京民养老发〔2019〕160号39sese
各区民政局、财政局、东谈主力社保局、卫生健康委、退役军东谈主事务局、医保局、残联：
现将《北京市老年东谈主养老服务补贴津贴料理实施办法》印发给你们，请雅致贯彻执行。
北京市民政局
北京市财政局
北京市东谈主力资源和社会保障局
北京市卫生健康委员会
北京市退役军东谈主事务局
北京市医疗保障局
北京市残疾东谈主蚁合会
2019年9月30日
北京市老年东谈主养老服务补贴津贴料理实施办法
根据国务院办公厅《对于股东养老服务发展的主张》(国办发〔2019〕5号)和《对于印发“十三五”股东基本寰球服务均等化盘算推算的陈诉》(国发〔2017〕9号)、《对于制定和实施老年东谈主眷注服务名堂的主张》(国办发〔2017〕52号)，以及财政部、民政部、天下老龄办《对于确立健全经济贫困的乐龄、失能等老年东谈主补贴轨制的陈诉》(财社〔2014〕113号)、《北京市居家养老服务条例》、《对于加强老年东谈主眷注服务完善养老体系的实施主张》(京政办发〔2018〕41号)等法律律例和策略文献精神，完善老年东谈主养老服务补贴津贴轨制，普及老年东谈主耗尽才能，股东养老服务发展，特制定本办法。
一、总体要求
(一)指挥想想
以习近平新时期中国特点社会主义想想为指挥，巩固缔造以东谈主民为中心的发展理念，坚抓革命、相助、绿色、绽放、分享发展不雅，以老年东谈主需求为导向，以股东首善之地养老服务体系开荒、普及老年东谈主眷注服务水平为方针，保障老年东谈主基本养老服务需求，推动责罚东谈主民日益增长的好意思好生计需要和抵抗衡不充分的发展之间的矛盾，让老年东谈主更有获取感、幸福感、安全感。
(二)方针任务
1.服从完毕老年东谈主眷注服务方针。围绕落实党中央加强老年东谈主眷注服务的要乞降国务院对于全面确立针对经济贫困、乐龄、失能老年东谈主补贴轨制的轨则，深化细化具体的策略举措，不休普及老年东谈主居家眷注服务水平。
2.灵验缓解老年东谈主生计照料贫困。通过策略创制、整合与衔尾，匡助经济贫困、失能、乐龄等景况的老年东谈主过甚家庭普及耗尽支付才能，股东享受专科化、业绩化、多元化的眷注服务，切实松开居家养老照料背负。
3.推动酿成多元化资金插足口头。以老年东谈主需乞降灵验供给为牵引，深化财政资金的教训和示范效应，调治并调度政府服务供给方式，进一步确立健全向经济贫困、失能和乐龄老年东谈主歪斜的养老服务补贴津贴轨制，深化本市养老服务体系开荒。
4.更好体现公谈可抓续发展理念。加强养老服务供给侧结构性改良，股东专科服务供给和现实灵验需求对接，通过科学的老年东谈主养老服务补贴津贴轨制提供踏实保障，完毕寰球财政插足公谈与后果平衡，使补贴更有针对性、实效性。
5.推动基本养老寰球服务平衡化。开荒粉饰无为、内涵丰富、衔尾详尽的老年东谈主养老服务补贴津贴轨制，作念好与贫困残疾东谈主生计补贴和重度残疾东谈主顾问补贴轨制的灵验衔尾，作念好与正在试点股东的长久顾问保障轨制的顺利衔尾，促进养老服务保障水平不休普及，推动完毕基本养老服务平衡化。
二、补贴限制、对象和次序
老年东谈主养老服务补贴津贴披发给具有本市户口且恰当相应条款的老年东谈主，包括贫困老年东谈主养老服务补贴、失能老年东谈主顾问补贴、乐龄老年东谈主津贴等三类。
具体补贴对象、使用限制和次序如下：
(一)贫困老年东谈主养老服务补贴。披发给低保、低收入、规画生养颠倒家庭等贫困老年东谈主，用于往往照料等生计性服务补贴。
av片1.享受低保待遇的老年东谈主(含领取北京市城市住户生计窘境补助金的老年东谈主，下同)，补贴次序为每东谈主每月300元。
2.低收入家庭中未享受低保待遇的老年东谈主，补贴次序为每东谈主每月200元。
3.属于本市规画生养颠倒家庭且不恰当前述1.2.款条款的老年东谈主，补贴次序为每东谈主每月100元。
(二)失能老年东谈主顾问补贴。披发给重度失能或抓有相应残疾证的老年东谈主，用于因生计自理才能缺失而产生的长久照护补贴，包括但不限于购买照料守旧、眷注服务、顾问服务等照护性服务。长久顾问保障试点区要作念好失能老年东谈主顾问补贴与长久照护保障服务机制的统筹衔尾，使专科顾问服务更好惠及失能老年东谈主过甚家庭。各区要加速健全养老服务体系，选用借记方式将顾问补贴披发到老年东谈主账户，以服务给付方式用于眷注服务限制内的耗尽，允许用于购买照料顾问用品等耗尽支拨，确保灵验得志老年东谈主多元个性、浅易支付、专科照料的服务需求，账户原则上不守旧提现、不如期清零、不指定在北京行政区域内阻挡地域耗尽，对执行中的例外情况另行陈诉。
1.经才能详细评估为重度失能的老年东谈主，残疾品级为一级的目力、肢体、才能、精神残疾老年东谈主，残疾品级为二级的才能、精神残疾老年东谈主中的多重残疾老年东谈主，补贴次序为每东谈主每月600元。
2.残疾品级为二级的目力、肢体残疾老年东谈主，残疾品级为二级、三级的才能、精神残疾老年东谈主39sese，补贴次序为每东谈主每月400元。
3.残疾品级为一级、二级的听力、话语残疾老年东谈主，补贴次序为每东谈主每月200元。
(三)乐龄老年东谈主津贴。披发给80周岁及以上的老年东谈主，用于养老服务耗尽相等是生计照料顾问服务。
1.80周岁至89周岁的老年东谈主，津贴次序为每东谈主每月100元；
2.90周岁至99周岁的老年东谈主，津贴次序为每东谈主每月500元；
3.100周岁及以上的老年东谈主，津贴次序为每东谈主每月800元。
三、策略衔尾
1.恰当条款的老年东谈主，不错同期申领贫困老年东谈主养老服务补贴、失能老年东谈主顾问补贴、乐龄老年东谈主津贴。
2.本办法实施后，本市60至79周岁重度残疾东谈主居家助残补贴轨制、80周岁及以上老年东谈主居家养老服务补贴轨制、90周岁及以上老年东谈主乐龄津贴轨制、95周岁及以上老年东谈主补助医疗轨制罢手执行。
3.本办法轨则的贫困老年东谈主养老服务补贴和失能老年东谈主顾问补贴与《北京市贫困残疾东谈主生计补贴和重度残疾东谈主顾问补贴轨制实施办法》轨则的生计补贴、顾问补贴不叠加享受，由恰当条款的老年东谈主自主聘用央求其中一种。
4.既恰当贫困老年东谈主养老服务补贴、失能老年东谈主顾问补贴条款，又恰当因公致残、离休等福利性生计补贴(津贴)、顾问补贴(津贴)条款的老年东谈主，可择高申领其中一类服务补贴或生计补贴(津贴)、顾问补贴(津贴)。
5.享受扶弱抑强致残东谈主员顾问补贴、因公致残返城知青顾问费的老年东谈主不享受失能老年东谈主顾问补贴，可享受贫困老年东谈主养老服务补贴。享受《北京市窘境家庭服务对象入住社会福利机构补贴实施办法》的老年东谈主，不享受失能老年东谈主顾问补贴，恰当条款的，可央求享受贫困老年东谈主养老服务补贴。
6.领取工伤保障生计顾问费、纳入特困东谈主员抚育保障的老年东谈主不享受贫困老年东谈主养老服务补贴和失能老年东谈主顾问补贴。
7.本办法轨则的老年东谈主养老服务补贴津贴不计入城乡最低生计保障家庭收入。
8.各区也曾制定和执行的居家养老服务、才能评估等相关策略，以及出台了长久顾问保障试点决策的区，依据本办法轨则妥善衔尾、渐进整合、统筹落实。
9.本办法触及的老年东谈主失能评估机制和评估次序按照《北京市老年东谈主才能详细评估实施办法(试行)》(京民养老发〔2019〕42号)执行。
四、央求法子
坚抓“后果取向”，股东服务方式改良、优化服务环境，让数据多跑路、民众少跑腿，“最多跑一次”“只进一扇门”。
(一)由恰当央求条款的老年东谈主本东谈主或其请托代理东谈主，或监护东谈主自发央求。央求东谈主不错通过智妙手机、计较机等开荒登录北京市政务服务网、北京市民政局官方网站或微信公众号，输入姓名和身份证号码后填报央求；不错就近在本市任一街谈(州里)处事窗口出示住户身份证或户口簿原件提议央求；不错在社区(村)或街谈(州里)领取并填写《北京市老年东谈主养老服务补贴津贴央求表》后，到户籍场所地街谈(州里)社会解救或“一门受理”窗口出示住户身份证或户口簿原件后提交。
为方便央求东谈主，对在2019年10月25日前尚未提议央求的，由北京市社会福利详细料理平台(以下简称“详细料理平台”)通过老年东谈主预留的手机号码推送养老服务补贴津贴披发陈诉，证据复兴后，详细料理平台平直生成并披发补贴至老年东谈主抓有的银行账户。
(二)央求失能顾问补贴的老年东谈主需先进行老年东谈主才能详细评估。其中被评为重度失能的老年东谈主，详细料理平台自动生成并披发顾问补贴。
(三)各区一律通过详细料理平台全面股东全程网上办理，全市通过详细料理平台对接天下结伙的养老服务信息料理系统。对低保、低收入、残疾、规画生养颠倒家庭老年东谈主和也曾央求并接受过才能详细评估的老年东谈主的基本信息和电子证照等情况，通过详细料理平台等政府信息系统分享进行认证办理，简化受理审批手续，股东无纸化办公。守旧有条款的区确立无纸化央求及后续审核法子，办理材料以网上电子档案为准。全市央求信息由详细料理平台自动分拨给央求东谈主户籍场所地街谈(州里)受理央求窗口。各区细化的策略落实措施要实时向社会公开、让老年东谈主过甚家庭贯通。
(四)已享受养老服务补贴津贴的老年东谈主央求条款发生变化的，由详细料理平台自动生成新的补贴津贴，粗略由央求东谈主再行央求。
五、审核
(一)各街谈(州里)受理窗口通过详细料理平台接受央求，或现场证据央求材料后将信息归集至详细料理平台的北京市老年东谈主养老服务补贴津贴料理系统；原则上于摄取当日转街谈(州里)负责民政业务的科室，由其进行初审后从系统转报区民政局。每月20日前，各街谈(州里)将有异议的东谈主员数据汇总报送区民政局。
(二)区民政局于每月25日前作出强劲主张。强劲辩认格的，提议主张并通过街谈(州里)受理央求窗口书面见告当事东谈主，说明情理、赈济门道实时限，并将央求材料电子存档、妥善保存；强劲及格的，报区财政局拨付资金。
六、披发
老年东谈主养老服务补贴津贴按月披发，强劲及格的自递交央求当月计发，每月月底前披发下月补贴津贴。
自实施之日起，因央求东谈主自己或其他原因，延误央求卓绝半年的，从恰当条款且提交央求确当月起计发。延误央求技艺在6个月以内的，按轨则提交央求后从恰当条款确当月起给以计发。
各部门垄断详细料理平台完成央求受理、待遇审批等业务经过，经过资金核算后，通过民政资金统发监管信息平台，对接金融机构转账，存入央求东谈主在央求时证据的银行卡金融账户。
央求东谈主在提议央求时，不错用已抓有的“北京通-养老助残卡”、“北京通-民政一卡通”、“北京通-残疾东谈主服务一卡通”、颠倒家庭老年东谈主扶植卡、“北京通-第三代社会保障卡”、军东谈主保障卡中的一个看成养老服务补贴津贴披发的账户。
其顶用抓有的“北京通-养老助残卡”看成披发账户的老年东谈主，其80-89周岁年事段的乐龄津贴按原居家养老服务补贴披发方式和渠谈执行，顾问补贴不得提现。
七、复核
(一)老年东谈主养老服务补贴津贴的复核选用区民政局通过详细料理平台如期复核，至少每季度一次；粗略由个东谈主自主申裂缝核。
(二)有下列情况之一的，各街谈(州里)或区民政局依据详细料理平台自动预警信息，粗略与央求东谈主/监护东谈主查对后，从补贴条款发生变化的次月起平直执行，无需央求东谈主提供材料：
1.老年东谈主残疾类别和残疾品级发生变化的；
2.经济或家庭景况发生变化，不恰当享受低保、低收入、规画生养颠倒家庭老年东谈主条款的；
3.户籍迁出本市的；
4.损失或由东谈主民法院宣告失散的；
5.坐法作歹，正在执行监禁刑罚的；
6.经复核辩认格的。
因央求东谈主个情面况变化导致补贴资金的增多、减少、停发的，由详细料理平台主动向央求东谈主发送信息，确保央求东谈主知情权。
八、户籍迁徙
转出地从办理振荡手续的次月起停发老年东谈主养老服务补贴津贴资金，转入地从转出地停发之月起披发(详细料理平台自动将迁徙信息推送到央求东谈主预留手机上)。
九、资金保障
(一)老年东谈主养老服务补贴津贴所需资金，由老年东谈主户籍场所的区财政背负，纳入年度区级预算安排，并可积极劝诱社会慈善、捐赠资金等守旧。
(二)为缓解各区财政资金筹集压力，市财政局依据上一年度市统计局、市卫生健康委、市残联发布的各区相关老年东谈主口数据，按年计较后统筹给予市级定额专项振荡支付守旧，其中失能老年东谈主顾问补贴每东谈主每月为100元、乐龄津贴每东谈主每月为80-89周岁的100元、90-99周岁的200元、100周岁及以上的300元，按照市财政局、市民政局、市东谈主力资源社会保障局、市残联《对于印发〈北京市社会保障和服务专项振荡支付资金料理办法〉的陈诉》(京财社〔2018〕323号)等轨则进行料理和使用。
(三)老年东谈主养老服务补贴津贴的全市性次序和市对区补助次序，将根据本市经济社会发展和住户收入水平的变化，由市民政局会同相关部门应时调治。
十、料理与监督
(一)市民政局负责确立全市结伙的老年东谈主养老服务补贴津贴、服务料理、失能评估等业绩体系和料理信息系统，指挥各区开展补贴津贴披发、组织服务等相关业绩，牵头推动相关信息在政府部门间互联互通、共认分享的业绩机制。市财政局负责指挥各区作念好老年东谈主养老服务补贴津贴资金预算和保障业绩。市东谈主力社保局负责指挥相关区的街谈(州里)社会保障事务所作念好央求受理和转交办理等业绩。市卫生健康委负责规画生养颠倒家庭老年东谈主相关信息服务业绩，以及老年东谈主权益的珍惜和保障业绩。市退役军东谈主事务局负责统筹相助作念好退役军东谈主相关生计保障待遇落实的衔尾业绩。市医保局负责作念好长久顾问保障轨制的试点指挥和衔尾业绩。市残联负责老年东谈主央求残疾证的审核、披发、料理和残疾东谈主权益珍惜保障等业绩。
(二)市民政局会同相关部门统筹指挥开展好策略宣传业绩，营造风雅无比公论氛围。各区民政局蚁合相关部门具体部署落实本区宣传业绩，切实作念好策略见告业绩；各街谈(州里)要禁受无邪千般的神志宣传解读好老年东谈主养老服务补贴津贴轨制，使老年东谈主过甚家属充分了解策略执行、申领经过和实施标准。
(三)老年东谈主养老服务补贴津贴承办机构要坚抓公开、公谈、公道的原则，严格审核办理；各级民政部门对补贴津贴轨制的实施进行料理和监控；相关部门和机构要主动接受财政、审计部门的检查和社会监督。
(四)对查实发生徇私作弊行径或出现虚报、冒领、误领、幽囚、挪用、诓骗、滥发补贴资金的，区民政局应立即开展访谒，收罗凭据，约谈当事东谈主，责令送还误领或冒领的补贴。金额较大，涉嫌作歹的，移送司法机关照章处理，根究相关东谈主员的行政和法律使命，并追回“坐法所得”的一齐补贴资金。
(五)各级民政、财政等部门过甚业绩主谈主员在老年东谈主养老服务补贴津贴资金的分拨、复核、拨付、使用、监管等业绩全过程中，违背轨则分拨资金，或向不恰当条款的单元(或个东谈主)分拨、披发资金，以及奢靡权利、大意职守、徇私作弊的，依照《预算法》《公事员法》《监察法》《财政坐法行径处罚刑事使命条例》等国度考虑法律轨则根究使命，并视情况提请同级政府进行行政问责；涉嫌作歹的，实时移送司法机关处理。
十一、附则
(一)本市此前发布的老年东谈主养老服务补贴津贴考虑策略，如有与本办法轨则不一致的，以本办法为准。
(二)本办法实施后，《北京市乐龄老年东谈主津贴披发办法》(京老办发〔2008〕12号)、《北京市颠倒老年东谈主养老服务补贴办法(试行)》(京民福发〔2008〕335号)、《对于贯彻落实〈北京市市民居家养老(助残)服务“九养”办法〉的主张》(京民老龄发〔2009〕504号)、《对于实施95周岁及以上老年东谈主补助医疗轨制的陈诉》(京民老龄发〔2011〕149号)、《北京市养老助残卡料理办法(试行)》(京民老龄发〔2014〕459号)、《北京市养老助残服务单元料理办法(试行)》(京民老龄发〔2014〕460号)、《对于经济贫困的乐龄和失能老年东谈主居家养老服务业绩中考虑服务事项的陈诉》(京民老龄发〔2015〕477号)、《经济贫困的乐龄和失能老年东谈主居家养老服务试点区老年东谈主才能评估办法》(京民老龄发〔2015〕478号)、《北京市居家养老服务补贴停发、追回料理办法》(京民老龄发〔2016〕349号)、《对于鸠合开展对误领、冒领居家养老服务补贴进行追回业绩的陈诉》(京民老龄发〔2016〕357号)、《北京通-养老助残卡料理办法(试行)》(京民老龄发〔2016〕431号)等相关文献废止。
(三)市民政局负责本办法的具体证明。
(四)本办法自2019年10月1日起推行，初次补贴资金在11月底前披发到位。
附件：1.北京市老年东谈主养老服务补贴津贴央求表(略)
2.北京市老年东谈主养老服务补贴津贴审核表(略)
3.北京市老年东谈主养老服务补贴津贴振荡单(略)
4.北京市贫困老年东谈主养老服务补贴披发情况汇总表(略)
5.北京市失能老年东谈主顾问补贴披发情况汇总表(略)
6.北京市老年东谈主乐龄津贴披发情况汇总表(略)39sese